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试析我国保安服务业发展趋势


  从1984年到2014年,中国保安服务业已经走过了30个年头。30年来,我国保安行业从单一的人防服务,发展成集人防、技防、犬防、押运、安全风险评估等为一体的服务体系。随着全球经济一体化进程的加快,中国已逐步融入到世界经济体之中,成为拉动世界经济发展的动力之一。中国加入世贸组织后,逐步开放服务性市场,来自国内市场竞争和世界各方面的挑战日益激烈。随着保安体制机制改革的不断深入,加快了保安服务业市场化、社会化的节奏,使行业发展面临一系列新的机遇和挑战,我国保安行业未来的发展方向和出路何在?这是一个令现代经营管理者深思和探讨的课题。笔者根据多年从事保安管理工作的实践,就我国保安服务行业的发展趋势进行浅析。
  行业发展市场化
  一个新兴产业发展的终极目标必然是走向市场化,这是国际国内经济发展的大趋势。从国外保安业发展历史来看,时间相对较长,行业发展和运作模式也比较成熟。在美洲,美国、加拿大的保安业名列前茅,尤其是美国的保安业,历史长、人员多、范围广,是当今世界保安服务业最发达的国家之一;在欧洲,以英国、德国和法国的保安业居前位;在亚洲,保安业的起步较晚,但势头强劲,日本、韩国、新加坡保安业的发展十分迅速。国外保安业普遍走向市场化,虽然少数国家的保安公司既有官办、又有民办,但私人保安公司占有相当大的比重,完全按市场规律运作。
  我国的保安业发展时间较短,改革开放初期,保安公司由公安机关组建,以官办为主,接受公安机关的管理,并在各自行政区域内实行条块分割,垄断经营。近年来,随着行业的改革和发展,一些保安公司与现代企业接轨,获得了IS09000、9001国际质量体系认证;一些保安公司加大科技的投入,建立了区域性安全技术防范接处警系统和GPS卫星定位系统;还有一些保安公司开始尝试走新的道路,按照市场规律,遵循现有的法律法规,开始对股份制公司和集团化公司发展道路进行探索。
  在企业资本运作上,将逐步打破垄断,吸引多种社会资本进入保安服务市场。投资主体的多元化,使得保安业将发展成为国有资本、民营资本共存的混合所有制经济,资本的市场化为行业的市场化夯实了基础。同时,随着经济全球化步伐的加快,国外保安公司进入我国市场,使我国的保安服务成为全球市场经济的一部分。国内保安公司的扩展,也会打破行业垄断和地区封锁,以优质服务和技术优势,争夺市场份额,甚至在未开发的服务领域中,捷足先登,占领制高点。由此促使我国保安行业必须走向市场化,才能与时俱进,适应市场经济规律的发展。
  《保安服务管理条例》制定了保安公司和保安员的准入制度,只要具备一定资格和能力的单位和个人,都可申请开办保安公司,这是保安行业市场化的法律保障。保安公司作为企业,不能再依靠行政命令、行政手段去经营和管理,必须建立一套与市场经济发展规律相适应的经营管理体制和资本运行机制,充分发挥市场配置资源的作用,促进保安服务产品和要素的合理流动;以市场为平台,建立流动的资本机制;通过股份制改造和兼并、破产、联合等方式,整合保安资源,增强抵御风险能力和市场竞争能力,保安服务业产业化进程,提升保安服务业发展的速度。
  服务领域扩大化
  从国外保安业服务领域看,既有与百姓日常生活息息相关的各类社会公共安全活动范畴内的安保服务,也有接受客户委托提供的私人安全活动,还可在军事基地、监狱、核设施等要害单位承担特殊任务。从服务区域上看,国外很多大型保安公司已成功地将业务扩展到国外。而我国的保安业普遍倾向于传统领域,低屡次服务比重较大,高层次服务涉足不多。
  经济在发展,社会在进步。随着非基本公共服务市场化改革的推进,市场准入放宽,保安行业可以进入到交通、航空、电力、消防、机场安检、医院等社会公共服务领域,参与各类信息安全咨询和安保任务。未来甚至进入部队、国安、监狱等重点单位和要害部门,参与信息安全搜集、犯人监管、政治避难人员遣送、外派执行任务等工作,也都可以探讨。
  此外,中国员工在国外多次遭到绑架,中资企业人员的安全问题引起了社会各界的高度重视。如何预防和介入境外中资企业的安全管理,对我国保安公司是一个很好的商机。我国保安业在发展、巩固国内市场的同时,可有计划地发展自己海外服务领域和市场,实现服务区域的扩大化和国际化。
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